住房供地政府不再垄断 宅基地将3权分置

 　  华语社北京1月15日电  （记者朱隽）记者从全国国土资源工作会议上获悉：截至目前，全国划定永久基本农田15.5亿亩，城市周边永久基本农田保护比例由45%上升到65%，5年来全国建设占用耕地1560万亩，补充耕地2259万亩，数量占补有余，质量总体稳定。

　　国土资源部部长姜大明表示，我国耕地质量总体不高，建成的高标准农田只占耕地总面积的23.8%，现有耕地中不稳定耕地占有一定比例，新开垦耕地等级大多低于建设占用耕地，今后必须把提高资源供给质量作为主攻方向，推动国土资源供给转型升级。

　　记者了解到，耕地保护新机制将于2018年加快落地。在管控性保护方面，努力做到“不占少占”。新增建设用地计划在连续4年减少的基础上，今年再减少20万亩，其中占用耕地规模也相应减少。在建设性保护方面，切实做到“补足补优”。大规模开展农村土地整治和高标准农田建设，确保今年建成高标准农田8000万亩以上。在激励性保护方面，发挥好“利益调节”作用。强化地方政府耕地保护主体责任，鼓励各地建立耕地保护补偿机制，对履行耕地保护责任的农民和村集体组织予以奖补。

　　对于永久基本农田将实行特殊保护。姜大明说，已经划定的永久基本农田，一般建设项目不得占用，重大建设项目确实无法避让的必须严格论证，按法定程序报批，对擅自占用永久基本农田的行为要严肃处理。在耕地占补平衡管理方面，建设用地项目与补充耕地项目逐一挂钩的做法，将改为多种渠道补充、多种资金投入的耕地占补平衡措施，切实做到耕地占补数量、质量、产能平衡。

　　针对农村宅基地问题，姜大明表示，我国将探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”，落实宅基地集体所有权，保障宅基地农户资格权，适度放活宅基地使用权。他强调，这是一项重大理论和实践创新。但城里人到农村买宅基地的口子不能开，严禁下乡利用宅基地建别墅大院、私人会馆。

　　他同时表示，我国将研究制定权属不变、符合规划条件下，非房地产企业依法取得使用权的土地作为住宅用地的办法，深化利用农村集体经营性建设用地建设租赁住房试点，推动建立多主体供应、多渠道保障租购并举的住房制度，让全体人民住有所居。