代表委员热议国务院机构改革方案

　　转变政府职能，关键是处理好政府与市场的关系。这次国务院机构改革，全面聚焦政府与市场的关系，让“两只手”各负其责、相得益彰。改革着眼于转变政府职能，坚决破除制约使市场在资源配置中起决定性作用、更好发挥政府作用的体制机制弊端……

　　“机构改革以进一步转变职能、提高工作效能为目标，与简政放权、放管结合、优化服务紧密结合，将有效提升国家治理体系和治理能力的现代化水平。”广东省揭阳市市长叶牛平代表认为，立足于推动高质量发展、建设现代化经济体系，这次改革将解决政府职能不到位、错位、越位的问题，更好发挥政府和市场“两只手”作用。

　　代表委员们指出，按照机构改革方案，政府“该出手时就得出手”，宏观经济部门强化制订国家发展战略、统一规划体系的职能。例如，组建中国银行保险监督管理委员会，主要职责是依照法律法规统一监管银行业和保险业，防范和化解金融风险，维护金融稳定等。另一方面，政府“该收手时就收手”，减少微观管理事务和具体审批事项，最大限度减少政府对市场资源的直接配置。例如组建国家市场监督管理总局，把更多的行政资源放到事后监管和事中服务上来。

　　作为一名科研工作者，中国科学院重庆绿色智能技术研究院研究员史浩飞代表，对重新组建科学技术部感受尤为深刻。

　　“原始创新是技术变革的源泉，原始创新需要基础研究和应用基础研究的支撑与协同。”史浩飞介绍，基础研究和应用基础研究分属于国家自然科学基金委员会和科学技术部管理，在项目立项、研究过程和成果管理方面，科研工作者需要多头沟通，付出较高的时间和精力成本。这次改革，将科学技术部、国家外国专家局的职责整合，重新组建科学技术部，由科学技术部管理自然科学基金委员会，打通了基础研究和应用基础研究的链条，有利于实现科技信息和科技资源有效整合，从而实现原始创新上的突破，同时有利于更好地实施人才强国战略和创新驱动发展战略。

　　优服务，充分体现了以人民为中心的发展思想

　　代表委员们认为，着眼于加强重点领域民生工作，立足建立健全更加公平、更可持续的社会保障制度和公共服务体系，这次改革在教育文化、卫生健康、医疗保障、退役军人服务等人民群众普遍关心的领域，加大机构调整和优化力度，强化了政府公共服务、社会管理职能，充分体现了以人民为中心的发展思想。

　　“改革方案为增进人民的福祉、促进人的全面发展提供了有力保障，政府职能部门要把工作重心从单纯注重本行业本系统公共事业发展，转向更多创造公平机会和公正环境上来。”叶牛平举例说，组建退役军人事务部，就是要建立健全集中统一、职责清晰的退役军人服务保障体系，维护军人军属合法权益；组建应急管理部，就是要整合优化应急力量和资源，提高防灾减灾救灾能力，保护人民群众生命财产安全和社会稳定。

　　“改革将切实转变政府职能，从而提高政府执行力，产生‘1+1>2’的效果。”杨林花说，这些年的监管经验表明，食品安全是“严管”出来的，要从源头治理，不仅要抓“最后一公里”，更要抓“最先一公里”，这就要求监管全覆盖，不仅市场要监管，生产领域也要监管，组建国家市场监督管理总局，改革监管体系，统一监管力量，将进一步加强产品质量安全监管，有望解决食品安全“老大难”问题。