中华军事网：据日本共同社报道，日本自卫队23日实施大规模组织调整，海上自卫队将设立对护卫舰与处理水雷的扫雷部队等进行统筹的“水上舰队”，并在其下新设“水陆两栖机雷战群”。这是日本海上自卫队力度最大的编制调整。接受《环球时报》记者采访的专家23日分析称，日本目前正以“切香肠”的渐进方式，逐步改变其武装力量的性质，推动其从自卫型向攻防兼备型转变。日本大力发展进攻性军事力量，包括扩充兵力、更新武器装备，无疑会破坏地区和平稳定。

早在2024年9月，日本防卫省就传出将彻底改革延续了60多年的日本海上自卫队现行编制的消息，希望“更有效地整合现有主力舰艇”。此前日本海上自卫队由自卫舰队、“地方配备部队”等组成，其中自卫舰队是海自的主力，下辖编入水面主战舰艇的护卫舰队、潜艇舰队、扫雷舰群等直属部队。

日本防卫省称，调整之后，海上自卫队将废除护卫舰队和扫雷舰群，改为“水上舰队”，以实现统一指挥。日媒称，这是由于警戒监视活动增多，舰艇与船员紧缺。此外，隶属于该水上舰队、司令部设在长崎县佐世保市的新部队“水陆两栖机雷战群”23日成立，该部队将包含扫雷艇及运输舰。共同社宣称，这是“着眼于中国动向、加强南西诸岛防卫力量的一环”。

公开报道显示，根据2022年出台的“安保三文件”的设想和媒体披露的信息，海自计划在10年内，将“水上舰队”按6个群、21个护卫队的新体制进行整编，驱护舰数量将增至54艘。

“日本自卫队此次大规模改组，已接近突破‘自卫队’名义限制，向正式军队转型，其核心目的是通过实现军事强国目标，推动日本所谓的‘国家正常化’，突破战后和平宪法对其拥有武装力量的限制，大幅提升进攻性作战能力。”军事专家张军社23日对《环球时报》记者表示，尽管日本仍保留“自卫队”的名义，但实际上其武装力量已具备对其他国家实施先发制人打击的进攻性能力。

张军社分析称，海上自卫队整合为“水上舰队”后，彻底脱离了防御性质——原护卫舰队、扫雷队群均以防御为核心，而未来日本“水上舰队”不仅可开展防御性的扫雷、护卫行动，还能实施攻势作战、攻势布雷等进攻性行动。此外，日本已向美国采购“战斧”巡航导弹、“鱼叉”反舰导弹等进攻性武器，计划装备于驱逐舰、护卫舰及潜艇，未来可对其他国家的目标实施先发制人打击。

除海上自卫队的改编，日本自卫队此次大规模编制重组还涵盖陆、空方面。共同社报道称，作为2026年底更名为“航空宇宙自卫队”的步骤之一，航空自卫队将大幅扩充太空专门部队的人员规模。航空自卫队将把负责太空监视的“宇宙作战群”升级为“宇宙作战团”，人员规模将从约310人倍增至约670人。2026年度内将进一步升级为“宇宙作战集团”，规模约880人。

同时，日本还将应对通过信息空间操控等引发社会和政治混乱的“认知战”，为此成立部队。海上自卫队将新设“情报作战集团”整合分散的情报部队，陆上自卫队则新设“情报作战队”。陆上自卫队还将对负责队员教育的“武器学校”“需品学校”“运输学校”进行整合，改为“后方支援学校”。

张军社对《环球时报》记者表示，日本武装力量已能够在传统陆海空领域开展攻防作战，同时效仿美国将太空纳入作战领域，加之网络、认知等领域的布局，形成陆海空天网认知全面能战的格局。

日媒报道也提及，日本此次改组有针对中国的意图。张军社认为，其主要意图之一就是为配合美国的印太战略，在战时作为美国的“打手”，从陆海空天、网络、认知等多个领域配合美国。“此举极具危险性。作为二战的战争发起国和战败国，日本本应遵循《波茨坦公告》等国际文件规定，不得重新武装，但此次大规模改组显然违背了相关国际法规定。”